新时期群众工作的特点问题研究  

 2013-08-16    调研室


人民群众是我党存在和发展的基础,是我们党力量和智慧的源泉。鄯善县委历来重视群众工作,始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持“一切依靠人民,一切来源于人民,一切为了人民”的工作方针,认真研究新形势下群众工作面临的新问题和新情况,积极探索新时期做好群众工作的新方法和新举措,取得了一定的工作实效,也从中理出了一些亟待解决的问题,为进一步做好新形势新时期群众工作、构建和谐新鄯善做了坚实的铺垫。

 

充分认识新时期群众工作的重要性、必要性和迫切性

 

1、全面建设小康社会的根本保证。

回顾我党86年的辉煌历史,我们党之所以能够领导人民不断从胜利走向胜利,归根结底是因为我们党始终保持同人民群众的血肉联系。党的十一届三中全会以来,我们党一切方针政策措施的出台,都充分考虑人民的切身利益,让群众从改革开放中得到最大实惠,因而得到人民群众的拥护。但同时我们也清醒地看到,在党的自身建设上、在新时期群众工作上还存在着许多新情况新问题,这些问题如果处理不好,势必影响到党的群众基础和执政根基。在新的历史时期,我们党要完成领导亿万群众全面建设小康社会的历史重任,就必须做好新时期的群众工作,启发广大群众的觉悟,形成庞大的社会力量监督我党进一步加强自身建设,使我党作出的每一项决策、制定的每一个政策、采取的每一条措施都能充分体现广大人民群众的心愿,让全面建设小康社会的奋斗目标变为广大人民群众的自觉行动。

2、维护社会大局安定的根本保证。

由于改革的不断深化和经济关系的不断调整,涉及群众切身利益的人民内部矛盾不可避免地大量增加,具体表现为群众收入差别所引起的利益矛盾和社会矛盾。这些新情况,无疑加大了执政党利益协调和整合的难度,也无疑给党的新时期工作带来了新挑战。正确地认识和处理涉及群众切身利益的人民内部矛盾,一方面要靠深化改革、推进经济发展来解决,另一方面要靠党的卓有成效的群众工作来化解。如果我们不注重做好群众工作,漠视群众利益,不能以积极的态度化解矛盾,对群众的合理要求置若罔闻,或对群众没有感情、态度生硬、方法简单,就有可能引发一些群体性事件,甚至造成群众与党组织的对立,影响整个社会的安全稳定。

3、巩固党的执政地位的根本保证。

伴随着改革开放的不断深入和民主政治的不断发展,广大人民群众的思想观念发生了很大变化,知识水平在不断提高,政策观念、公平竞争观念和民主意识、参与意识、自主意识都在不断增强。这种变化,对我党的工作方法和领导方法提出了新的要求。过去那种单纯靠行政手段的老办法已经不能适应新时期新形势的需要。要解决好这些问题,只有不断学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,学会运用民主、法律及说服教育的手段来解开群众的思想疙瘩,以极端负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作,切实把维护好、实现好最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中,赢得广大群众的理解、信任和支持,进而不断夯实党的执政根基,巩固党的基层政权。

 

当前群众工作的主要特点

 

1、主体的多元性。在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中,由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展,造就了多元性的新时期群众主体,既有工人、农民,也有技术、管理人员,还有干部、全民合同工、临时工、离退体职工等社会群体。随着市场经济的不断发展、贫富差距的不断扩大、群众民主意识的不断增强,社会各阶层的群众主体都相应滋生出一些矛盾和问题,给党的群众工作带来的巨大挑战。

2、内容的交织性。以往的群众工作,主要是围绕政治问题展开,政治利益居于中心地位。新时期的群众工作,主要围绕经济问题展多,经济利益居于中心地位、人民在政治、思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织,比过去任何时候都更为突出、更为复杂。

3、思想的对抗性。干部与群众之间本应该是鱼与水的关系,应该是思想一致、感情融洽。但是,干部腐败、作风奢靡腐化等社会阴暗面的不断扩充以及基层党组织在执行党的政策中出现偏差等问题的产生,伤害了群众的朴实情感,引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪,因收益少而存在失衡心里,导致干群关系不是在交流中缩小距离,而是在时间中扩大分歧,久之,则产生对抗心理,给干部与群众之间添加一道难以逾越的鸿沟。

4、工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的加强,群众的文化水平有了提高,法律意识和民主意识有了增强,但群众的道德素质却没有水涨船高,反而在市场经济的发展过程中有所下降。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益,却不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行,无形中给党的群众工作带来了阻力。

5、方法的滞后性。群众工作是一门艺术,也是我党的制胜法宝,在随着时间的推移和经验的积累中不断得到完善。但从实际情况来看,一些群众工作的好机制、好方法还没有被基层组织很好的总结和采用,一些干部至今未能改变简单粗暴的工作方法,未能充分认识群众工作的重要性,依然采取强迫命令方式,“通不通,三分钟;再不通,龙卷风”,随意训人骂人、要挟人,这些过期的工作方法,不仅无法适应新时期做群众思想工作的要求,还会引发矛盾,激起事端,形成对抗,甚至把基层组织和基层干部推向法院的被告席。

 

鄯善县加强新时期群众工作的探索与实践

 

近年来,鄯善县委始终把“群众满意不满意、赞成不赞成”做为衡量县委、政府工作的标尺,牢固树立群众工作大局观念,从全局上精心谋划、周密运筹,竭力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。具体做法是:

1、高度重视,不断强化新时期群众工作。

一是紧密结合当前群众工作特点,多次召开县委常委会和县委、政府班子成员联席会议,研究部署群众工作,成立了由县委书记任组长,县长任常务副组长的群众工作领导小组,并出台了《关于加强新时期群众工作的实施意见》、《鄯善县委常委会研究群众问题工作制度》、《群众工作听证会制度》、《鄯善县群众工作责任制的若干规定》《群众工作日制度》、《关于对群众工作实绩纳入干部考核内容的实施意见》等一系列文件制度,让新时期群众工作成为全县各级党组织的核心任务和经常性工作;二是建立并落实县级领导干部联系乡镇,县直部门及乡镇领导干部联系行政村和社区工作制度,要求各级领导干部紧密结合“联乡驻村入户”活动,定期深入乡村及社区了解群众、指导群众、帮扶群众、关注群众,在群众工作中挖掘总结群众智慧,推进党组织决策贴近民意、科学合理;三是财力上重点倾斜,除设立专项群众工作资金外,县委、政府每年都从财政预算中拿出一部分资金,作为解决群众问题或遗留问题的专项资金;四是推行多个县直部门集中处理群众的来信来访问题,确保新时期群众工作能够适应新时期新形势的要求。

2、转变职能,营创群众工作大格局。

一是在借鉴河南义马信访工作经验的基础上建立了三级群众工作网络。县本级组建了群众工作局。群众工作局除履行信访局的职责外,还将与群众利益密切相关的建设局、公安局、国土资源局、司法局、人事劳动和社会保障局、民政局、法院、援弱等职能部门的部分职能进行整合,为群众提供政策咨询、法律服务、反映社情、表达民意、调处矛盾、解决纠纷等多项服务。乡镇党委组建群众工作站,行政村、社区及县直部单位设立群众工作室,具体负责及时收集民意、及时化解矛盾纠纷、及时贯彻落实上级政策职能。同时,在行政村(社区)、自然村选配干部、党员为群众工作信息员,及时反映群众信息,真正形成以群众工作局为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础的群众工作网络体系;二是加强群众工作队伍建设,一方面加大干部对群众工作理论和实践的培训,增强各级领导干部做好新时期群众工作的本领,另一方面安排新提拔的干部和后备干部到各级群众工作机构挂职锻炼至少一年时间。同时,设立专项津贴,提高群众工作人员待遇;三是纵向拓深群众工作领域。充分动员党代表、人大代表、政协委员深入各自选区和界别,倾听群众的心声,及时反映各界群众的意见建议。并发动老军人、老干警、“三老”人员积极参与到反映社情民意的活动中。仅今年来,社会各界人士共向各乡党组织反映群众信息89条,上报群众意见建议230余条,为党组织排查调处矛盾纠纷、进一步做好群众工作、维护社会稳定做出积极贡献。

3、健全机制,搭建多种形式同群众对话平台。  

一是建立健全科学决策和民主管理制度。凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项,坚持听取和采纳群众意见后再决策。如鄯善县在出台新农村实施方案、确定全县经济发展思路、推广发展设施农业等方面都充分考虑群众的承受能力,广泛听取群众的意见建议后再采取措施。同时,完善并落实政务公开、村务公开、村民自治等制度,切实维护群众合法权益;二是健全群众诉求表达机制,除要求乡镇领导每周定期接待群众来信来访外,还结合干部驻村工作,深入到田间地头、农户家中走访调查,真正实现由群众上访到干部下访的转变,确保群众反映问题有人受理、及时办理。同时,在全县各级机关推行群众来访首问责任制,确保群众咨询、上访问题的及时处理;三是建立矛盾纠纷排查调处机制。要求各级党组织定期深入各自领域内排查矛盾,将问题解决在基层,将矛盾化解到萌芽状态;四是建立县长信箱、政风行风举报热线等互动平台,搭建群众与政府沟通的桥梁,竭力营造党员干部群众之间互信、互谅、互助的良好氛围。同时,坚持把民意测评情况做为各级领导干部综合考评的重要依据,求得广大人民群众的广泛支持。

4、关注民生,推进经济社会稳步发展。

为了切实把工作做到群众的心窝里,进而求得群众的信任与支持,鄯善县坚持关注民生、改善民生“三步工作法”,着力营创各族群众安居乐业的大好局面。第一步:助民富。一方面依托矿产资源优势,坚持实施“大招商”战略,仅今年以来,全县招商引资突破6.8亿元,为工业大发展奠定了基础。另一方面充分依托本地光热资源优势,发展设施农业、节水农业、精品农业,并依托“龙头”带动作用,推进农业产业化步伐。大力实施“农民变工人”工程,多渠道增加农民收入。同时,大力推行工业化、城镇化、农业产业化“三化”互动的新农村建设模式,切实缩小城乡差距,让老百姓得到真真切切的实惠;第二步:惠民心。从广大群众最关心、最期盼的事情入手,切实解决人民群众密切相关的生产生活中的热难点问题。仅今年来,县财政拿出1.7322亿元财政资金,重点支持农村农业及新农村建设、社会保障、文教卫生等方面工作,极大地改善了群众的生产生活条件,受到了广大群众的好评。同时,积极筹措资金500余万元,完成了37个行政村(社区)办公阵地建设,并充分发挥行政村办公阵地的综合服务功能,为农村党员群众学习教育、健身娱乐、诉求利益提供保障;第三步:解民忧。充分结合“联乡驻村入户”活动,为弱势群体实施捐助。仅今年来,各“联乡驻村入户”单位为基层群众捐助协调物资650余万元。在农忙时节,开展“新农村建设劳动周”活动,数千名机关干部“沉下去”帮助群众,缓解农忙时期劳动力紧张的问题。并投入200余万元,开办30所农村党组织“双语”幼儿园,解决农民子女学前教育问题。同时,大力开展“三同”主题实践活动和党员“设岗定责”活动,着力化解群众矛盾,解决基层热点难点问题,拓宽农民增收渠道,实现党群干群齐心协力、共谋发展的大好局面。

 

当前群众工作中存在的主要问题

 

1、基层党组织工作层面产生的问题

一是基层党组织虽然直接面向广大群众,但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作,可支配的财力、时间、力量十分有限,很大程度上影响了群众工作的正常开展,导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生;二是在“联乡驻村入户”活动中,由于缺乏有效的监督、管理、督查、奖励机制,加之县直部门日常业务性工作也较多,因此,在联系群众、指导群众、帮助群众等方面实效性不强,一些单位甚至还停留资金帮扶和节日慰问的状态中,对联系点和联系群众的情况不熟悉、不了解;三是农村税费改革后,乡镇党委普遍开展了并组强村工作,村干部职数相应减少,工作任务相应增加,村干部工资报酬却没有相应增涨,一定程度上影响了村干部做群众工作的积极主动性;四是部分基层党组织缺乏一定的生机与活力。一方面表现被动应付,上级党组织安排什么就做什么,不善于结合实际“自选动作”开展群众工作;另一方面缺乏一定的载体创新形式,即便是按照上级党组织的统一部署开展“设岗定责”、党员承诺等活动,但大多是走形式、做样子,不仅没有取得一些实际的效果,反而造成资源的浪费,也使基层队伍建设缺乏活力。

2、干部层面产生的问题。

一是个别领导干部群众观念差, “官本位”思想严重,思想上认为群众属低阶层的人,不会对自身仕途产生威胁,自己只需对上级负责即可,因此,一心只想升官发财,不愿意也不善于做群众工作,对涉及群众切身利益的事情漠不关心,甚至以各种借口逃避、侵犯或损害涉及群众合法利益的事情;二是部分干部对做好新时期群众工作的认识不到位,总认为抓群众工作费神费力,不仅不容易出效果,而且处理不好还会引火烧身,故而忽视了群众工作,把主要精力都投入到一般性事务性工作上;三是部分基层干部由于素质不高,工作方法简单粗暴,服务态度上冷冰生硬,在领会贯彻上级党委、政府决策决议上往往出现偏差,从而引起基层群众积怨和不满;四是少数干部的群众工作能力欠缺,经验不足,对党相关政策知之甚少,尤其是一些年轻刚参加工作的干部,在面对复杂性群体事件时往往茫然失措,处理不当,不仅引起群众不满,也造成党组织工作的被动;五是个别领导干部以权谋私,甚至有一些干部严重脱离实际、脱离群众,大搞劳民伤财的各种形象工程和政绩工程,严重损害了党的威信和形象,损害了群众利益,伤害了党与群众之间的朴素感情,造成党群、干群关系紧张。

3、群众层面产生的问题。

一是部分群众存在思想上的误区,总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”,甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益,故而层层上访。如吐峪沟乡部分群众水资源费的问题、七克镇台部分群众的征地补偿问题等,都是为得到相应较多的利益而片面寻求上级党组织解决问题的途径,引起了县乡党组织工作的被动;二是个别群众的自私心理。个别群众为了达到自身的目的,背地里诋毁党组织和领导干部工作,并利用群众的同情心理造谣中伤,怂恿串联或组织受利益趋动的群众,对党组织的工作进行干扰,以期引起高度重视。如鄯善县吐峪沟乡曾发生的“6·10”事件,就是个别群众为达到个人目的而制造的事端,给党组织工作带来了一定的负面影响;三是部分农牧民群众对党组织的不信任。由于素质偏低和观念的狭隘,部分农牧民群众接受新知识、新科技速度十分缓慢,有些农民甚至对新事物、新技术存在排斥心理。如地下水资源的匮乏让一部分农牧民群众十分苦恼,但在县委、政府大力开展节水设施宣传推广时,多数农牧民群众不接受、不支持,不愿交纳只需要承担小部分的节水设施建设资金,甚至无故找茬,与基层党组织“对着干”,给党组织工作增添重重阻力;四是一部分群众的法律意识淡薄。如部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决,而是重重上访或将矛头指向政府,有事没事找领导,有理无理找政府。还有一些群众间发生纠纷,宁愿采用争吵斗殴的方式,也不愿使用法律武器,有的甚至造成人员伤亡,给基层党组织工作带来了一定压力。

4、社会层面产生的问题。

一是社会上贫富差距的扩大。在我国当前所处的社会主义初级阶段,在党组织鼓励支持一部分有能力的人员先富起来的同时,也无形中让一部分不理解党组织战略决策的群众感觉失落、失衡。伴随着贫富差距的逐步扩大,使党组织协调各种利益关系变得越来越困难,做好新时期群众工作的难度系数也在不断增加;二是经济社会发展的特殊阶段。当前我国既处于经济腾飞、加快推进现代化建设的“黄金发展期”,也处于利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的“矛盾凸显期”,下岗失业人员就业难问题、拖欠民工工资问题、社会保障制度不健全问题、农民负担过重问题等一系列矛盾问题和经济冲突无处不在,给当前群众工作带来了严峻挑战;三是环境资源的紧张。一方面突出表现在水资源的缺乏上。在农村,地下水已满足不了农民群众生产生活的需求,随着水费的逐年上升和地下水位的极速下降,农牧民群众对党组织的怨言不断增多;在城市,用水高峰期需要调节居民的用水时限,也引起了部分群众的不满。另一方面是土地资源的紧张。在农村,人多地少的矛盾已成为制约农牧民增收的主要“瓶颈”。在城市,城市规划建设征地问题也引起城市居民的广泛关注,成为群众上访的主要原因之一。

 

加强新时期群众工作的对策和建议

 

古人云:欲求木之长者,必固其本;欲求流之远者,必浚其源。在世界变幻风云莫测、经济竞争日趋激烈、多种思想文化相互激荡、各种矛盾错综复杂的当今社会,中国执政党要赶上时代前进的潮流,实现中华民族的伟大复兴,就必须要最大限度地调动绝大多数群众的积极性创造性,保持好党和人民群众的血肉联系,集结群众的智慧和力量攻难克坚,努力适应社会不断变化的趋势,才能确保中国共产党人永立世界潮头,并沿着正确的方向破浪前进。笔者认为,做好新时期群众工作必须充分结合新时期群众工作的新特点,紧紧围绕群众最关注、反响最强烈的问题,创新思路,改进措施,切实在群众工作中赢得民心、赢得支持,进而保证中国特色社会主义建立在广阔而坚实的群众基础之上。

1、以基层党组织建设为重点,在基层队伍建设中坚持不懈地做好新时期群众工作。

基层党组织直接面向广大群众,其全部工作归结到一点就是做群众工作,包括做群众的服务工作、做群众的思想工作、把群众的要求集中起来、把上级的任务落实到群众中去。因此,加强新时期群众工作,首先要加强基层党组织建设,把基层党组织建设成为凝聚群众、凝聚人心的坚强堡垒。一要大力加强基层党组织领导班子建设。坚持在群众公认的人员中选拔干部,坚持把政治上靠得住、作风上过得硬、善于做群众工作、能够为群众谋福利的干部选拔到基层领导岗位上,切实保障新时期群众工作有人去做、有人会做。同时,结合新形势、新任务的要求,多种渠道多种方式加强基层干部的培训,不断提高基层基层做好新时期群众工作的本领;二要正确地分析和定位新时期群众工作,及时主动承担群众工作中的过失,并切实把“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的工作路线贯穿于基层工作始终,在想问题、办事情、议事决策等工作中都要把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作成败于否的唯一标尺,保证决策和决策的执行符合广大群众的利益,保证群众问题得到及时有效解决;三要进一步完善群众工作体系,建立健全由党委统一领导、组织部门牵头协调、纪检部门全程参与、统战部门和群团组织具体负责、各有关部门各司其职、齐抓共管的群众工作总体格局。并充分利用群众组织的优势,在各类群众中开展社会活动,加大党在群众中的影响力;四要紧紧抓住群众对干部作风腐败问题的敏感性和厌恶性,大力加强干部作风建设,加惩治腐败力度,在改进作风中赢得群众信任;五要健全党内生活制度。充分利用基层党员在感情上贴近群众、生活上接近群众的优势,联系群众、关爱群众、指导群众,充分发挥基层党员的先锋模范作用,并集结群众的智慧和力量,推动党组织决策更加科学合理、更加贴近民意。同时,建立健全党内关怀保障机制,充分调动广大党员的先进性,也在其中扩大党的群众基础,使基层党组织永葆活力。

2、以经济建设为重点,在贯彻落实落实科学发展观中做好新时期群众工作

毛泽东同志曾经尖锐地指出:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利”。因而,可以说发展是解决一切问题的前提和关键,是改进党群干群关系的主要渠道,也是促进社会和谐的根本途径。笔者认为,做新时期群众工作必须要善于将群众的发展意愿有机融入到科学发展观中,在保障群众的经济增收过程中化解矛盾,赢得民心,切实体现“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果人民共享”。一要立足县情实际,充分结合广大群众的发展意愿,选准一条既能让本地资源优势和地缘优势得到充分利用,又能使国家的政策得到用足用活、符合市场经济规律的可持续发展之路,切实让广大群众明白党组织带领群众致富的决心;二要跳出就工业抓工业、就农业抓农业、就有限的土地抓增收的窠臼,按照科学发展观的要求,实施工业带动农业、农业支持工业的发展战略,在工业化进程中推动农业发展,正确引导农村富余劳动力从土地中转移出去,支持工业化进程,切实在工业农业互动发展的过程中增加广大群众的收入;三要解除农村集体经济发展后劲不足的困境。采取联系领导和单位帮扶、盘活集体固定资产、项目带动等措施发展集体经济,解决基层党组织无钱为群众办实事的问题,切实在集体经济的发展壮大过程中增强基层党组织的凝聚力和向心力;四要围绕群众的增收问题开展各项服务工作。一方面加大资金、技术、人力、物力的帮扶力度,解决好群众发展无门、无路、无钱的问题。另一方面要为群众提供产前、产中、产后服务,解决好农产品销售难的问题,切实在服务群众过程中改善党群干群关系,赢得群众的支持和信任;五要加强实用人才队伍建设,通过引导、教育、支持、激励等措施,激发实用人才的创业热情。切实在加强实用人才队伍建设中带动周边群众发展的积极性;六要进一步加大基础设施建设,不断改善群众的生产生活环境,逐步提升广大群众的生活水平。同时,充分尊重群众的生产意愿,充分保障群众自主经营积极性,充分调动群众参与发展积极性,充分挖掘群众的智慧,切实保证党组织的每一项经济思路和举措都贴近民意,深入人心。

3、以民主政治建设为切入点,在落实好群众各项权利中做好新时期群众工作。

民主是社会和谐的基石。伴随着群众物质生活水平的不断提高和信息化建设的逐步推进,广大群众渴望实现民主权利的愿望越来越迫切,但基层政权的改革力度、行政职能的转变力度、民主建设的推进力度却滞后于经济发展的步伐,从而引发党群干群关系紧张。对此,笔者认为做好新时期群众工作应以民主政治建设的切入点,通过在各项事务决定和落实中体现群众当家做主,化解矛盾,理顺情绪,凝聚民心。一要扩大党内民主渠道,通过落实民主集中制、实施党务政务公开和在干部选拔任用上体现公开公平等形式,引导广大群众有序的参与到国家政治生活中;二要广泛宣传《村民委员会组织法》及基层民主管理的系列制度,并在基层干部的选拔任用上充分尊重群众意愿,落实好群众的参与权、知情权、选举权、监督权,确保群众的民主权利得到落实。认真落实《村民“一事一议”制度》、《村务财务公开制度》、《村民问事及质询制度》、《村民代表会议制度》、“村财乡管县监督”措施等一系列措施,把群众比较敏感的财务、村务管理权、决定权交由群众表决,体现群众当家作主,激发农村广大群众参与村务新农村建设的积极性,不断推进和谐社会建设步伐;三要积极向群众宣传法律法规、民主管理等相关知识,不断增强广大群众法律意识、民主管理意识及主人翁意识,提高群众参与民主管理和民主决策的质量。在宣传的基础上,发动群众对党组织及党员干部的工作进行有效监督,并坚持把群众的满意与否作为各级党组织和领导干部考核晋升的主要依据;四要运用各种载体,畅通民主渠道。一方面充分利用电话、网络、手机等现代通迅工具,倾听群众意见,受理群众问题,为群众参政议政、反映问题提供便利。另一方面积极发挥广播电视的作用,积极宣传群众参政议政的典型,引导更多的群众步入民主政治建设轨道;五要适应新形势,定期研究分析基层民主政治管理中的新情况、新问题,认真总结经验,不断探索民主政治管理新路子,推进和谐社会建设有序前进。

4、以思想政治工作为着力点,在宣传教育中做好新时期群众工作。

思想教育工作是我党的优良传统和制胜法宝,也是团结凝聚群众的有效手段。新时期群众工作依然要发挥思想政治工作的优势,通过循序渐进、和风细雨般的思想教育工作发动群众、教育群众、引导群众、激励群众、凝聚民心。一要充分结合部门包村、干部驻村工作和党员 “设岗定责”活动,积极开展宣传教育活动。大力宣传党的十七大、新《党章》、十六届六中、五中全会精神、自治区第七次党代会等政策理论知识,让广大群众了解党国家的政治大事。大力宣传党组织出台的惠民利民政策及涉及群众利益的相关部署及政策法规文件,引导群众正确认识发展大局,正确理解党和国家的方针政策,正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系;二要充分利用行政村、社区办公活动场所加强对群众的教育培训。一方面要根据大多数群众的普遍愿望,沟通协调或聘请有关部门的技术骨干、专家为群众开展相关技能培训,提高群众的生存技能和致富本领。另一方面要以群众喜闻乐见的形式开展形势任务教育、文化理论教育、思想道德教育、安全稳定教育等相关内容教育,不断提高群众的认识水平和判断能力,有针对性地培育适应当今形势要求的新型群众;三要在紧密结合当前群众的思想实际,认真研究群众思想动态,有的放矢,对症下药,有针对性地化解不同社会群体的思想问题,坚持深入浅出、以理服人。并善于在思想政治工作中发挥群众的首创精神,有针对性地挖掘群众的智慧、集结群众的智慧,推进基层党组织的决策更加科学合理;四要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众工作路线,以维护群众利益为根本出发点,切实深入到群众中去,下力气解决群众关注的热难点问题,尤其是要解决好贫困人口的生活问题,采取物质扶贫、政策扶贫、信息扶贫、智力扶贫、机制扶贫等措施,帮助贫困帮助群众尽快走出困境、步入佳境;五要善于在思想政治工作中发动群众、团结群众、组织群众,可充分结合“三同”活动、“联乡驻村入户”活动等载体活动,支持服务群众,充分调动群众的生产积极性,让一切创造财富的源泉涌流。同时,不断巩固和扩大群防群治体系,并在思想教育中集结群众的庞大力量维护社会政治环境的和谐稳定。

5、以机制建设为关键,在联系扶助群众中做好新时期群众工作。

人民群众是我党赖以生存和发展的基础。新时期党的群众工作不能单纯地搞一般号召,而是要扎扎实实地建立起一整套完整的全党参与的工作体系,确保新时期群众工作取得实效。一要健全完善县委领导、县直部门及领导干部联系基层、联系群众、扶助群众的工作机制和奖惩措施,并突出强调联系基层、扶助广大群众的实效性;二要落实好农村 “全程代办制”,充分利用行政村办公活动场所,组织乡镇机关、站所干部驻村工作,为农村群众提供信访接待、技术服务等事项的全过程服务,切实为农村广大群众提供便利;三要建立完善发挥广大党员先锋模范作用的工作机制。一方面可继续通过党员责任区、无职党员“设岗定责”、党员先锋岗等载体活动,落实每一个党员做群众工作的职责,使每个共产党员都成为党的群众工作的主体,做好群众利益的忠实代表。另一方面要发挥好党代表、党员人大代表、党员政协委员的作用,通过他们了解群众呼声、宣传党的主张,估好党的群众工作;四要建立一套及时反映社情民意的信息网络运行机制。可通过情报信息员、“两级”代表、党员、群众了解社情民意,并建立相应的激励机制,以保证基层组织及时了解影响稳定的隐患因素及群众关注的敏感问题,及时将问题化解在萌芽状态;五要建立基层党组织开展工作的资源保障机制。一方面加大对基层的财力支持,可从党费中划出一定的经费,为基层开展群众工作添置相应的设备。另一方面按照“精简上层、充实基层”的要求,选拔一批机关、部门工作人员充实到基层一线。同时,精简会议、文件和各项工作的检查评比,整合和调动社会资源,为基层党组织开展新时期群众工作构建支撑体系。

 

[责任编辑:调研室]
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